گروه بین الملل بازارنیوز- سید مهدی میرحسینی(کارشناس اقتصادی)؛ در بخش دیگری از مجموعه مقالات"تجربه جهانی الزامات ساختاری مبارزه با پدیده قاچاق کالا"، به سراغ تجربه کشور آنگولا، یکی از اقتصادهای در حال توسعه ی قاره آفریقا که می توان به عنوان پدیده ی موفق در مبارزه با قاچاق کالا مبتنی بر رویکردهای ساختاری، حقوقی و عملیاتی معرفی شود، پرداخته می شود.
الف) مهم تری ویژگی های اقتصادی آنگولا
در جدول زیر، وضعیت شاخص های کلان اقتصادی آنگولا از سال 2019 تا به امروز قابل مشاهده است:
Source: https://www.globaldata.com
ب) تجربه آنگولا در مدیریت، کنترل و مبارزه با قاچاق کالا
آنگولا از سال 2018 و به سبب تشدید پدیده قاچاق در این کشور و فشار مضاعف بر ساختارهای داخلی اقتصاد که دولت وقت را در آستانه سقوط قرار داده بود، دست به تغییرات اساسی و بنیادین در ساختارهای حقوقی و عملیاتی و به کارگیری رویکردهای نوین و کارا زد و اقدامات خود را در زمینه مبارزه با قاچاق کالاهای تجاری و سایر فعالیت های غیر قانونی فرا مرزی تقویت کرد. در نتیجه، توقیف کالاهای غیرقانونی در بنادر، فرودگاه ها و نقاط مرزی این کشور به طور پیوسته در چند سال گذشته افزایش یافته است:
تغییر در قوانین مبارزه با قاچاق کالا و وضع مقررات جدید و کاربردی
در سال 2018، وزارت کشور و وزارت دادگستری و عدالت آنگولا با همکاری اداره مبارزه با مفاسد اقتصادی این کشور، تصمیم به ایجاد تغییرات گسترده و اساسی در قوانین و آئین نامه هایِ گمرکیِ مبارزه با قاچاق کالا گرفت و همچنین مقررات جدیدی را در زمینه بازدارندگی و مقابله با این پدیده شوم، وضع کردند. وزیر دادگستری آنگولا در 23 آگوست 2018، در نشست خبری مشترک با وزیر کشور و رئیس گمرکات آنگولا، از تصویب قوانین و مقررات جدید در مجلس این کشور خبر داد و عنوان کرد که این قوانین، به زودی به شکل دستورالعمل های اداریِ لازم الاجرا، به نهادهای مسئول و متولی مبارزه با قاچاق کالا و خدمات ابلاغ می گردد. به گفته لوکاکو بایکرک، رئیس گمرکات آنگولا، مقابله با این پدیده فراملی که در محدوده "جرایم اقتصادی کلان آنگولا" قرار می گیرد، منطبق بر قوانین جدید، ساختارمندتر، قابل مدیریت و نظارت فراگیر شده است.
تصویب قوانینی نظیر "قانون جزای اقتصاد داخلی"، "قانون مبارزه با جرایم ساختاریافته"، "قانون مبارزه با پولشویی و تامین مالی تروریسم"، "قانون جرم انگاری مصادیق قاچاق کالا"، "قانون مالیات های عمومی علیه قاچاق" و " قانون گمرکات"، در پیشبرد اهداف مقابله ای با پدیده قاچاق در آنگولا موثر واقع شده است.
همچنین با توجه به مواد 1، 19 و 29 کنوانسیون سازمان ملل متحد علیه جرایم سازمان یافته فراملی و با تمرکز بر سیاست جنایی مبارزه فراگیر با قاچاق در جهت توسعه اقتصاد ملی، آنگولا متعهد شده است که مکانیسم های عدالت محورانه خود را برای مقابله با این پدیده تقویت کند.
در قوانین جدید، افزایش مصادیق قاچاق کالا، محکومیت های سنگین جزایی و کیفری و جریمه های کلان مالی، به عنوان عوامل باز دارنده در راستای کمک به پیشگیری از وقوع جرایم سازمان یافته فراملی قاچاق کالاهای تجاری، در نظر گرفته شده است.
تاسیس کارگروه رصد فراگیر قاچاق کالا و خدمات در اداره گمرکات آنگولا
در سال 2019 و با توجه به موفقیت آئین نامه های حقوقی مبارزه با قاچاق کالا، وزارت کشور آنگولا دستور تاسیس" کارگروه رصد فراگیر قاچاق کالا" به عنوان یک معاونت در زیر مجموعه اداره گمرکات این کشور را صادر کرد. بخش عمده ی اعضای این کارگروه را، حقوق دانان با سابقه و متخصصان فعال در کمیسیون پیشگیری از جرم و عدالت کیفریِ وزارت دادگستری آنگولا تشکیل می دهد. رسالت این کارگروه در زمینه مبارزه فراگیر و همه جانبه با قاچاق کالا و خدمات، بویژه قاچاق کالاهای اساسی و استراتژیک مانند گندم، آب، سوخت و دارو متمرکز شده است. برخی اهداف اجرایی-عملیاتی کارگروه رصد فراگیر قاچاق کالا و خدمات عبارتند از:
توسعه زمینه های بین المللیِ مبارزه با قاچاق کالا توسط دولت آنگولا
در سال 2019، دولت وقت آنگولا اعلام کرد با توجه اینکه پدیده قاچاق کالاهای تجاری اغلب با جرایمی بین المللی و خارجی نظیر اختلاس، کلاهبرداری مالیاتی، پولشویی و... همراه است، لذا ضروری است آنگولا نیز مانند تمامی کشورهای عضو و غیرعضو کنوانسیون سازمان ملل متحد علیه جرایم سازمان یافته فراملی، در تعریف سیاست جنایی خود، قاچاق کالاهای تجاری را به عنوان جرم اولویت دار، شناسایی کرده و در این زمینه پیشتاز عمل کند. در همین راستا، برخی اقدامات انجام شده ی دولت آنگولا در این زمینه، به شرح زیر است:
تجهیز گذرگاه های مرزی آنگولا به ابزارهای پیشرفته و تکنولوژیک کشف کالای قاچاق
یکی از اقدامات مهم دولت وقت آنگولا در سال 2021، دریافت وام تجهیز منابع فیزیکی از کنوانسیون سازمان ملل متحد علیه جرایم سازمان یافته فراملی و خرید، نصب و راه اندازی ابزارهای پیشرفته ی شناسایی و کشف کالای قاچاق در مبادی ورودی و خروجی گذرگاه های مرزی این کشور بوده است. اولویت تجهیز و بکارگیریِ این دستگاه ها، ابتدا فرودگاه های آنگولا، سپس مرزهای دریایی و پس از آن، در سال 2022، مرزهای زمینی این کشور بوده است. به استناد گزارش های سالانه اداره گمرکات آنگولا، این اقدام طی 2سال اخیر، موجب کاهش معنادار حجم ورود و خروج کالاهای قاچاق از رمزهای این کشور شده است.
ج) پیشنهاداتی برای مبارزه با قاچاق کالا در ایران (ناظر بر تجربه آنگولا)
پایان پیام//